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本文转载自上海日领馆（微信号：japancons_sh）

在无锡市惠山区前洲街道铁路桥村，见到了各种大型设备，有安装在村落民宅附近，一半埋在地下只露出盖子和上半部分的圆形管道状设备；也有设置在农田旁，四周严实地盖着雨棚，用水泥围起来的方形设备，似乎盖子还会经常升降开闭，旁边停了辆装有绿色垃圾桶的小型卡车；不远处还有的农田里赫然出现了塑料薄膜大棚，外表看上去和普通的温室大棚没什么区别，内部却分布着各种传感器和喷淋设备等。

现场有一位四十多岁的村主任娓娓道来这些项目的初衷和建成的过程，眼镜挡不住他说话间眼神流露的光亮和睿智。这位长期深耕在农村的基层干部，克己奉公深受村民爱戴。这些设备是他历经数10年时间，为了改善农村人居环境，提高农民生活质量引进的一系列举措。指示牌上的信息显示为“农村生活污水处理净化槽”，“厨房垃圾处理装置”“农业智能温室大棚”，形成了“新农村无锡示范模式”，不断有来自日本和中国国内的考察团前来访问参观。

农村生活污水处理净化槽

厨房垃圾处理装置

用于运输厨余垃圾的小型卡车

农业智能温室大棚

我们也非常高兴利民工程能为此提供部分援助。可能有人会有疑问，何为利民工程？这要追溯到日本ODA对华援助项目，其主要形式为日元贷款，技术合作，无偿资金援助3种形式。“利民工程”就属于无偿资金援助的范畴，为民间百姓直接受益的小规模项目提供必要资金。让我们走近他来听听他和这些项目的故事吧。

编辑整理：徐丹丽

口述人：陆晓骏

【基层社区工作初衷】

1997年我从学校毕业后，响应国家基层工作要年轻化、专业化的号召，进入铁路桥村委会担任专业对口的财务工作，在基层社区沉淀了20多年，现在担任村民委员会的主任。

这里是我出生的地方，对我来说不光是一份拿着工资养家糊口的工作，更是个人价值的体现。从小看着自己长大的乡亲们的评价和信任是对我最大的鞭策。

虽然工作中也会遇到瓶颈，但是总要想办法疏通解决。个人愿景是希望起到承上启下的作用，让村里能更好地适应时代发展带来的变革。

在办公桌前处理公务的陆晓骏

【铁路桥村环境问题】

铁路桥村位于无锡市惠山区的北部地区，在我小时候，村里的自然环境很好，绿意盎然，农业自给自足，同龄人们在清澈的河道内游泳，抓虾捕鱼。

曾有一度生活环境质量明显下降，蓝天白云越来越稀少。工厂废水和农村生活污水未经处理肆意排放。生活方式的转变使农村生活垃圾增多，传统的填埋和焚烧让垃圾处理负荷告急。

生态问题日积月累，直到2007年太湖蓝藻爆发，造成自来水污染，给百姓的日常生活带来了影响，让我对环境问题产生了深深的担忧。

【水环境领域项目】

转机出现在危机之后。当时，太湖蓝藻引起了无锡市环保局的重视，为改善水质选取周边农村进行试点，将农村生活污水中的有机物、磷、氮等经过净化以达到国家排放标准，铁路桥村就是其中一处。

项目采用了总公司位于名古屋的大荣公司的设备和成熟技术，已经过30余年日本多地农村研究证实的高度处理性合并净化槽。

为了设备的正常启动和运作，曾前往日本学习考察，妥善地使用维护，设备至今已经运转了12年。

该项目的落地，让当时的铁路桥村在环保领域的先进理念成为农村示范基地，不断吸引周边政府企业前来参观考察。

向前来参观考察的团队作介绍

【农业领域项目】

因项目与日本有识之士结缘，也因为前往日本考察契机，我了解到日本的环保技术及农业生产技术，内心涌动着一股热流。

使用农药和化肥的蔬菜以美观的外表和相对低廉的价格进入市场，影响了正常栽培的高质量蔬菜的销量和产量，带来了经济学理论上“劣币驱逐良币”的负面效应。

为了让人们看到蔬菜种植过程，探索农业高附加值，引入农业智能温室大棚示范，施以有机肥料，用传感器等控制内部环境温度和灌溉。有助于促进高质量蔬菜的生产以及减轻农民的体力劳动负担，大幅提高了农业生产效率。

农业智能温室大棚中培育的蔬菜

【厨余垃圾循环处理】

最近，铁路桥村与前洲中心小学共同进行的一项“厨余垃圾循环处理系统”试点吸引了许多关注。

从学校回收的厨余垃圾利用日本的处理设备和技术，经过三次发酵之后成为营养土，用于有机蔬菜的种植。

这种处理方式能够减少焚烧处理的费用及电力，减少化肥的使用。该模式越来越受到关注，不断有人前来咨询。

【新尝试】

厨余垃圾是湿性易腐烂垃圾，回收时需要及时清理及运输，不容易分类，不宜填埋，不宜焚烧，最好的方法是源头上减量化的科学处理，长久以来厨余垃圾混合在生活垃圾中丢弃回收的习惯显然已经不符合时代的潮流。面对这样的环境课题，又开始了新的思考和探索。

针对厨余垃圾源头减量的探讨会议

【尾声】

在环境保护方面，人们的意识越来越强，近几年来看到蓝天白云的日子也越来越多。

最后，想要用习主席的那句话向读者传递心声：“绿水青山就是金山银山”。从长远的角度站在前沿探索，提高农村人居环境，为了子孙后代的幸福走可持续发展的道路，我们还在继续摸索。

【编辑后记】

村委在农村环境治理上发挥着不可替代的基础作用，多年基层工作积累的经验，面对问题时理性思考，为村民居住环境得到提升，项目顺利本土化和起到示范作用，挥洒了诸多的汗水。

他的工作热忱让我们看到了深耕基层社区工作干部在生态环境领域的态度，让我们一起为陆主任付出的努力点个赞。期待陆主任在厨余垃圾处理方面的新思考和探索，让垃圾能在源头上做到减量化，资源化，无害化处理。

工作中有许多的不确定性，没有完全符合当地情况的成熟经验模式可以照搬，既需要有摸着石头过河的探索勇气，又需要依据实际情况及时调整，我们也期待在这些日中合作项目中，将来延伸出更多新的可能性。

【参考信息】

利民工程是由各驻外公馆（大使馆、总领馆、常驻办事处）直接负责实施的一项日本对华经济援助，旨在提高基层社会民众福利为目的，原则上每个项目的援助限额为1,000万日元，能细致、迅速、有效地应对各种社会需求，因而获得了社会各界的高度评价。

日本国驻上海总领事馆利民工程始于1991年，在四省一市领区（上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省）范围内累计169个项目，计13,736,437美元。主要分布为医疗保健45项，教育研究62项，民生环境41项，农林水产15项，通信运输3项，其他类别3项。其中上海市8项，计563,973美元；浙江省30项，计2,360,325 美元；江苏省33项，计2,651,484 美元；安徽省65项，计5,548,122 美元；江西省33项，计2,612,533 美元。

2018年10月，安倍首相访华之际表示，随着ODA对华援助的截止，转向探讨新形势下的合作模式。因而日本政府决定以2018年度为截点，此后终止利民工程的新项目申请。

进一步了解日本国驻上海总领事馆利民工程的实施情况，请点击阅读原文：本馆利民工程业绩