据日本媒体近日报道，日本虽然已经参加显然由中国主导的RCEP经贸协定，但仍将继续扮演”全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”CPTPP的”守护者和看门人”。日本今年将担任CPTPP主席国，而菅义伟政府也面临着平衡中美关系的挑战。CPTPP前身为”跨太平洋伙伴关系协定”TPP，原本应该由美国主导，奥巴马政府曾宣布加入协定谈判，正因如此日本、加拿大、墨西哥、马来西亚等国才陆续加入。

这个TPP从一开始就声明要制定”最高标准”，并以此为理由拒绝中国的加入，被视为当时奥巴马政府所谓”亚太再平衡”战略的重要组成部分，旨在强化美国与亚太地区盟友在经贸方面的关系，建立把中国排除在外的产业链。奥巴马政府指出：”中国正在亚洲力推其贸易体系，而中国绝不会建立一套有利于美国企业和商界的规则。若美国不在亚洲确保公平贸易，就会被踢出去。”

这个看似令美国受益而中国受损、且得到日本等国鼎力支持的TPP，一度被许多人传为所谓”中国将遭遇的巨大逆流”，好似中国几十年经济发展的成果即将因为无法参与TPP而被毁于一旦了。然而，所有人都没想到，TPP在2016年遭到了当时美国总统候选人特朗普的抨击，因为其原产地规则会鼓励企业将生产外包给其他亚太国家，加速制造业外迁趋势，导致外国利益凌驾于美国之上。于是特朗普上台后的第一个行政令，便是美国从TPP退群。于是这个接力棒就交给了日本。

现在虽然特朗普政府已经结束了任期，但是日本继续为CPTPP”看门”，却也积极参与了RCEP，脚踏两船用心险恶，就是为了等待美国能够回归，并且积极迎接英国的加入，从而继续打造一个排斥中国的产业链体系。但是，目前美国的基本面是已经对广泛的自由贸易协定产生了厌恶，因此这并不是拜登上台急需解决的事情，拜登就算会重新开始与CPTPP谈判，但近期就开始的可能性很小。

另一方面，日本还需要考虑的因素是中国，其葫芦里到底卖的什么药？其实就是不想接受中国今后经济规模追上美国，远远甩开日本。但是，日本只能指望美国出手来阻止中国”崛起”，日本自己还是想趁机赚钱的。所以，一方面日本加入RCEP，另一方面菅义伟政府又言明中国加入CPTPP”还有一些难度”。缺少中美两个太平洋大国，CPTPP始终都无法做大。文/PY