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3月6日，日本内阁召开会议，就发布关于明仁天皇和皇后退位后的待遇问题达成决议，并将就此发布行政令。这一消息引起世界舆论关注。
报道说，日本政府在今天上午的内阁会议中，决定了有关举行明仁天皇退位之际的仪式“退位之礼”的政令。退位之礼在日本《皇室典范》中并没有作出规定，因此此项政令也成为了天皇退位仪式的法律依据。内容包含天皇、皇后退位后作为“上皇”“上皇后”的生活费用及其警卫规制等。政令将于2019年4月20日与去年6月所通过的天皇退位特例法一同施行。
报道说，日本《皇室典范》规定，天皇即位行即位之礼，天皇宾天行大丧之礼。然而其中并未对天皇退位之礼作出规定。因此，日本政府在内阁的建议与允许下将退位之礼定为国家行为，并将政令作为法律依据。
特例法规定：上皇与上皇后的警卫仍由皇宫警察负责;上皇、上皇后与天皇和其他皇族一样，使用政府专机;上皇、上皇后仍与天皇一同生活在内廷之中，其生活费用从内廷费用(每年3亿2400万日元)中支出;新天皇如有生病等时，上皇后可与其他成年皇族一样行临时代政之权。
政府的仪式筹备委员会(官房长官菅义伟任委员长)将于本月中旬总结安排退位之礼和即位之礼的基本方针。
日本历史上共有59位上皇，明仁天皇将成为日本第60位上皇。但是，即将成为日本第60位上皇的明仁，和以往的上皇显然不同。按照1947年5月3日实施的《日本国宪法》规定，“天皇是日本国的象征，是日本国民整体的象征”，明仁天皇在位时就“不理国政”，遑论退位以后。但天皇退位绝对是件大事。
须知日本的国歌、国旗、军旗、国庆节，均与天皇有关。天皇在日本极具象征意义。
日本国歌《君之代》歌词取自《古今和歌集》的“我之君”，歌词大意是，“吾皇盛世兮，千秋万代；砂砾成岩兮，遍生青苔”。
1945年战败后，日本国内曾掀起重新创作“符合民主主义的国歌”的运动，但未有结果。
那么，天皇旗是怎么变成作为日本国象征的“日之丸”的呢？16世纪末、17世纪初，丰臣秀吉和德川家康派往国外做贸易的船也曾挂过“天皇旗”。1854年，幕府将“天皇旗”定为日本商船的标志，1859年将“日之丸”定为日本“御国总标”，即象征日本的总的标志。“丸”在日语中可表示船，“日之丸”意为“日本之船”。1870年，明治政府颁布了《商船规则》，明确规定日本商船悬挂“日之丸”，并规定了旗帜规格。“日之丸”遂成为“日本的象征”。
二战后，根据《日本国宪法》第九条“不保持陆海空军及其他战争力量规定，日本军队解体，帝国陆军旗和海军旗也被废止。1972年，根据防卫厅训令第3号，日本陆上自卫队队旗也获得采用。陆上自卫队队旗的图案是太阳有八道光芒，周围有金边，而海上自卫队通身份采用了与旧帝国海军相同的军旗图案。
日本的“国庆节”即“建国纪念日”2月11日，也和天皇有关。因为，日本人认为，初代天皇神武天皇，就是在公元前660年的这一天登基的，以前叫“纪元节”，战后改称“建国纪念日”。
日本天皇传承至今共125代，号称“万世一系”，从未经历“改朝换代”。经常有人会问：武家时代，日本幕府将军权力如此之大，为何不取代天皇？其实，原因很简单：直至第二次世界大战结束，天皇始终被视为“神”。“人”怎么可以、怎么可能取代“神”？
1945年12月15日，驻日盟军总司令部发出了以“神道和国家分离”为宗旨的所谓“神道指令”，让天皇自行否定“神格”。 1946年元旦，天皇裕仁发表了《振兴国运之诏书》。由于这份诏书核心内容是天皇否定自己是神，通常被称为《人间宣言》。
现在，日本人对天皇和天皇制怎么看？昭和天皇去世后，《朝日新闻》1989年1月进行的舆论调查显示，认为“应该强化天皇的权威”的占4%；认为“天皇当依然是一种象征”的占83％；认为“应废除天皇制”占10%。作其他回答和不回答的占3%。如今，明仁天皇宣布退位，认为“应尊重天皇的决定”的日本国民，占了绝大多数，显示了日本国民对天皇的尊崇和爱戴。
不难认为，天皇在日本依然是“至尊的存在”。但是，毋庸赘言，作为“至尊的存在”， 1945年前后，“天皇是日本国的象征”的内涵是不同的。
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