文|刘赞 新华社国际部亚太问题首席调研员

据英国《泰晤士报》报道，日本驻澳大利亚大使山上信吾透露，日本准备加入以美国为首的“五眼联盟”情报共享网络。分析人士认为，从日美“2+2”会谈到首脑会谈，日本不断与美国加强同盟关系，在多个问题上挑战中国核心利益。日本正在改变过去在中美之间保持相对平衡的做法，日益向美国倾斜。日方种种错误言行不仅妨碍中日关系发展，也将严重损害自身利益。

4月16日拍摄的直播画面显示，美国总统拜登（右）与到访的日本首相菅义伟在美国华盛顿白宫举行联合记者会。新华社记者刘杰摄

对华政策转向？

日本首相菅义伟4月中旬访美期间，美日双方发表的联合声明很大程度针对中国。在基本理念方面，双方鼓吹所谓“自由开放的印太”。在具体问题上，声明重申日美安保条约第五条适用于钓鱼岛；强调台湾海峡和平稳定的重要性；对香港和新疆人权状况表示“严重关切”等等。

声明中最为恶劣的当属对台湾问题的提及。这是近52年来台湾问题首次出现在美日首脑联合声明中，上次提及还是在1969年美日两国尚未与新中国建交时。

日本政府的外交政策长期以来在中美之间保持相对平衡，在涉及中国内政和核心利益的问题上一般避免公开点名中国。但从3月的“2+2”会谈到4月的首脑会谈，日本显然已打破这一惯例。

除了加强与美国的互动合作，日本还大力发展与美国其他盟国和伙伴国的军事安全关系。在日美“2+2”会谈前，美日印澳“四方安全对话”机制举行了首次视频峰会。菅义伟访美前，日本与德国举行了两国间首次“2+2”会谈。

专家认为，以上种种表明，日本通过依托日美同盟在中美之间寻求平衡的做法正在改变。中国社科院日本研究所所长杨伯江认为，此次日美首脑会谈标志着日本对华政策的一个重大转折。

背后多重原因

菅义伟政府为何频频对华采取消极举动？

首先，日本对华友好的社会基础日益脆弱，遏华心态突出。中日建交后的前30年中，日本社会左翼力量较为强大，经历过战争、对华有负罪感的一代人还有不少，加上建交初期又培养了一批友好人士，中日友好的感情基础相对宽广，中日关系虽时有波折，但总体良好。但本世纪以来，这批人逐渐淡出日本主流社会，加上日本长期经济停滞导致社会日益右倾化，左翼力量式微，右翼势力在参拜靖国神社问题上煽风点火，加剧了日本社会对华不友好情绪。

4月23日，日本首相菅义伟在东京举行的新闻发布会上宣布进入紧急状态。由于疫情恶化，日本政府23日晚再次宣布东京都、大阪府、京都府、兵库县4地进入紧急状态，期限暂定为4月25日到5月11日。新华社/共同社

日本政府对华心态具有两面性，一方面希望遏制中国，一方面希望和中国维持稳定关系以获取经济利益。日本害怕中国强大后翻历史旧账，再加上与中国存在种种现实利益冲突，因此遏华心态占上风。

随着中国海上力量的加强，日本越来越觉得难以应对。今年2月中国海警法生效后，日方如临大敌，大肆炒作。中方为应对“台独”挑衅进行的正常军事活动被日方理解为“威胁台海稳定和日本安全”，中方进出第一岛链的正常军事训练也被日方视为威胁。日方还担心中国对南海掌控能力的加强将威胁日本海上“生命线”。

其次，美国对日控制力强大且大力拉拢日本。日本战后一直有大量美军驻扎，美国对日本社会的控制涉及方方面面。特朗普政府执政时，在贸易、军费分摊等问题上对日本大力施压，在国际上搞单边主义不得人心，日本虽极力讨好美国以维持日美同盟关系，但也不得不留后手改善中日关系。拜登政府上台后，重视修复美国与盟友的关系，致力于重新拉紧盟友体系共同遏制中国，日本成为重要的拉拢对象。

第三，服务于国内政治需要。日本执政的自民党将修改和平宪法、为日本军事松绑作为重要政治目标。日美联合声明中渲染“中国威胁”，写入日本“强化自我防卫能力的决心”，有利于自民党实现目标。

菅义伟面临今年9月的自民党总裁改选和10月的众议院任期到期，其首要任务是连任总裁并带领自民党取得众议院大选胜利。当前日本新冠疫情严重，东京奥运会面临很大不确定性，民众对菅义伟政府普遍不满，因此菅义伟政府试图以外交提振支持率。

有损自身利益

专家指出，日本配合美国遏华，将面临严重后果。

从经济上看，中日经济合作可能会受到政治关系影响，日本的经济发展也会受到冲击。中国是日本最大贸易伙伴，且已超过美国成为日本最大出口市场。2020年，许多日本企业在新冠疫情下仍能维持盈利，很大程度上是依靠中国市场的强劲复苏。日本国内高龄少子化问题严重，内部发展动力不足，又遭受新冠疫情打击，中国才是未来日本经济继续成长的关键所在。

4月23日，人们佩戴口罩在日本东京搭乘地铁。新华社/法新

在安全上，日本与美国及其盟友伙伴不断加强军事勾连，企图以此“威慑”中国。但中国在国家核心利益问题上没有后退余地，日方这种行为只会严重危害地区稳定。

从历史上来看，美国并不会为了日本的利益而牺牲自己的利益。从上世纪八十年代的《广场协议》和对日本家电、半导体等产业的打压，到特朗普时期逼迫日本放开农产品市场，日本没少吃美国的亏。有日媒担心，美国现在给足日本面子，将来肯定会让日本付出代价，比如在驻日美军军费、贸易问题上继续逼迫日本让步。

在菅义伟政府迫切需要解决的疫苗问题上，美方目前并未给予关照。据日媒报道，日本疫苗接种率不到总人口的1%，大幅落后于其他发达国家。菅义伟在访美期间曾与美国辉瑞公司负责人通电话，日本政府随后声称辉瑞同意增加对日疫苗供应量。但日本在野党指责菅义伟政府欺骗民众，因为辉瑞尚未与日方签订疫苗供应合同。

监制：包尔文 闫珺岩

来源：新华国际头条微信公众号