日本行——邻避视角看日本垃圾焚烧厂

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在4月樱花烂漫的季节,笔者一行对日本东京都为主的生活垃圾收运和处理进行了考察,过程中发现了一些日本生活垃圾焚烧发电厂关于邻避的细节,与读者进行分享。

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  在4月樱花烂漫的季节,笔者一行对日本东京都为主的生活垃圾收运和处理进行了考察,过程中发现了一些日本生活垃圾焚烧发电厂关于邻避的细节,与读者进行分享。

  一、东京的垃圾焚烧发电厂一般建在哪里?


  >>答案是随处可建!


  不夸张的说,随处可见,笔者在路途中,平均每10分钟会见到一座垃圾焚烧厂,垃圾焚烧厂建在居民区旁,建在公园旁,建在政府旁,随处可建。

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图中是位于繁华地段台场的有明垃圾焚烧厂的烟囱

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图右侧是位于东京湾的中央垃圾焚烧厂的烟囱

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羽田机场到东京市区途中经过的品川垃圾焚烧厂

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路途中拍摄的位于居民楼旁的港区垃圾焚烧厂烟囱

  后来了解到,日本东京都核心23个区面积623平方公里,人口924万人,建设了21个垃圾焚烧厂,基本上每区一个。但相比我帝都,主城区面积大一倍(1369平方公里),人口多一半(1300万人),仅有3座焚烧厂,朝阳2座,海淀1座(其它都位于近郊,每区县1座)。

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东京都的21座垃圾焚烧厂

  二、日本垃圾焚烧厂的防护距离是多少?


  >>答案是0!


  笔者此行参观了东京都新江东焚烧厂、富士见焚烧厂、相模原市南焚烧厂,三座垃圾焚烧厂与周边的距离是越来越近,不多说了,有图为证。

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新江东垃圾焚烧厂的周边

  上图在东京最大规模的新江东垃圾焚烧厂(1800吨/日)拍摄,照片左下方是焚烧厂密闭的上料坡道顶部,照片前方是一个豪华游艇基地。

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富士见垃圾焚烧厂的周边

  上图中左侧为富士见焚烧厂的烟囱和厂房,中间是城市马路的人行道,右侧是居民住宅区和商铺。该项目位于东京郊区的三鹰市,焚烧厂隔壁即为三鹰市政府市政厅。

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相模原市垃圾焚烧厂周边

  上图在相模原市垃圾焚烧厂三楼拍摄,左下方是正在进厂的垃圾车,正前方高塔处是该市的中心公园——相模原公园。

  相比而言,中国垃圾焚烧发电厂通常要求距离人畜聚集区300米甚至500米以上,这个标准尽管保护了居民,但实际上为政府选址带来了很大的困难。

  三、日本居民不反对吗?


  >>当然反对!但日本政府当年很好的处理了这些问题。


  笔者深入观察与交流,总结了一些好的经验和措施,分享如下:

  1)政府将垃圾焚烧厂和其它附带的公共设施一同推出,比如新江东焚烧厂和周边大面积的公园、室内游泳池、热带植物园是一个公共设施地块。居民接受焚烧厂就可以享受免费的公园和设施,同样,居民若想享受这些免费设施就不得不接受垃圾焚烧厂。

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新江东垃圾焚烧厂公共地块

  上图是新江东垃圾焚烧厂的公共设施地块,左方是垃圾焚烧厂(及扩建用地),右侧依次有温泉游泳馆、热带植物园、棒球场、足球场等。

  2)焚烧厂的考核目标不同。日本有相当一部分垃圾焚烧厂也是企业运营管理,且PPP方式(DBO居多)越来越多,但政府主要通过考核企业的运营情况支付处理费用,企业能否获利完全要看项目是否运营的好,而与发电量关联度不高(缺点是导致日本垃圾焚烧厂不注重发电效率)。

  3)焚烧厂透明化程度高,笔者参观的垃圾焚烧厂都没有围墙,仅仅有些栏杆,居民可以随时在路边监督焚烧厂是否排污,焚烧厂在马路边还会设置污染物指示牌,实时显示污染物排放情况。这样老百姓能不放心吗?

  4)提前教育。参观垃圾焚烧厂是东京小学生4年级的必修课,而每个垃圾焚烧厂也都必须设置参观通道和教育设施。正是早早的接受了相关教育,近距离体验了垃圾焚烧厂的运行,日本垃圾焚烧厂才能顺利的推进。

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参观通道是日本垃圾焚烧厂的标准配置

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高野小学4年级的小朋友参观新江东焚烧厂后的作文

  最后留个作业,大家能从下面两张照片中找到垃圾焚烧厂的烟囱吗?

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  作者简介


  邓成,上海康恒环境股份有限公司战略发展部,高级工程师。

  龙吉生(1966—),上海康恒环境股份有限公司董事长,住建部可持续发展与资源环境专家委员会理事,国际固体废弃物协会成员,日本废弃物管理专家协会成员,华中科技大学兼职教授,重庆大学、日本福冈大学客座教授。


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