澎湃新闻记者 王昱

近日有国内媒体报道，日本《读卖新闻》10月8日称，日本政府计划下个月取消对中国等12个国家和地区的旅行禁令。随后“日本将取消对中国旅行禁令”立刻登上了微博热搜，引起了广泛的关注。

不少人好奇，“取消旅行禁令”是不是意味着中国游客可以入境日本了？日本游客也可以自由前往中国了吗？还有人认为日本政府这么着急取消，一定是出于明年东京奥运会的考虑，希望尽快恢复旅游市场。

所以，“旅行禁令”到底意味着什么？外国游客真的可以前往日本了吗？禁令的解除与我们有着怎样的关系?

只是降级，并非取消

网上所有的消息都来源于日本《读卖新闻》10月8日的一篇独家报道。这篇报道的标题是“日本政府考虑从下个月开始对中国等12个国家/地区解除‘渡航中止’”。

日本《读卖新闻》的报道标题，日本政府考虑从下月开始对中国等12个国家/地区解除‘渡航中止’” 新闻截图

所谓的 “渡航中止” ，直译过来的意思是“旅行停止或取消”，实际上它指代的是日本政府在疫情期间设置的“第三等级”旅行限制。

文章指出，日本政府在疫情期间，根据各国疫情情况，设置了“传染病危险提醒级别”，共分为四个等级。被评为“第一等级”的国家和地区，政府建议本国游客在该国家/地区旅行或逗留时需小心谨慎，采取特殊的预防措施，以避免危险；被评为“第二等级”时，政府建议停止不必要、不紧急的旅行，且旅行时需特别注意并采取足够的安全措施；“第三等级”即“渡航中止建议”，政府建议停止出于任何目的前往该国家/地区的旅行（在某些情况下，它还包含另外一条信息，即敦促留在该地区的日本人进行疏散及做好疏散准备的可能性。）；“第四等级”，即“撤离建议”，政府建议本国游客从当前国家/地区撤离到一个安全的国家/地区。同时在这种情况下，停止出于任何目的新旅行。

“传染病危险提醒级别”共分为四个等级，“第三等级”即“渡航中止建议”。日本外务省官网 截图

据了解，目前，日本政府将全球159个国家和地区列入“传染病危险提醒级别”的第三等级，其中包括了中国、澳大利亚、新西兰、韩国等。

但日本《读卖新闻》表示，从11月开始，日本政府计划将中国、澳大利亚、新西兰、新加坡、韩国和马来西亚等12个国家和地区的“传染病危险提醒级别”从第三等级降低到第二等级。换句话来说，危险等级降低了，从“建议不要去”变成了“建议避免前往以上地区进行非必要、非紧急的旅行”。

这一方面说明日本政府认可12个国家和地区的疫情防控，另一方面也窥见日本有意推进与中国等12个国家和地区经贸、人员往来等。

因此，所谓的“旅行禁令取消”并不是真的取消，只是“危险系数”降级罢了。

“旅行禁令取消”并不是真的取消，只是“危险系数”降级罢了。 资料图

只适用日本国民，并非外国游客入境许可

据日本《读卖新闻》称，这是日本新冠疫情暴发后首次下调旅行限制。下调到“第二等级”后，日本民众以商务目的前往“第二等级”国家/地区赴任或长期出差将变得更容易。

那有人会问，被评为“第二等级”的国家/地区的外国人是不是也可以前往日本呢？

需要注意的是，“传染病危险提醒级别”是日本政府为保证本国国民安全出行而设置的，其适用对象为日本国民，与外国游客并无关系，所以日本取消“渡航中止”禁令，并不意味着外国游客可以前往日本旅行。

“传染病危险提醒级别”是为日本国民安全出行而设置的，其适用对象为日本国民。

另一方面，即便日本取消了“渡航中止”禁令，也并不意味着日本国民可以自由前往其他国家。

那是因为仍然有许多国家和地区禁止来自日本的旅行者入境。据日本外务省海外安全官方网站公示，截止到10月9日，全球仍有中国、韩国、泰国、德国、俄罗斯、澳大利亚等94个国家和地区对来自日本的旅行者和日本人采取入境限制措施。

所以，即便日本对我国的“传染病危险提醒级别”降低到“第二等级”，也并不意味日本旅行者可以入境我国。

即便日本对我国的“传染病危险提醒级别”降低到“第二等级”，也并不意味日本旅行者可以入境我国。

中长期居住者10月起有望入境，每日千人限制

早在8月起，日本政府已逐步放宽对外国留学生的入境限制，同时在9月取消对具有在留资格外国人的再入境限制。据统计，持有日本居留签证的外国人约有260万人，包括永住、留学生、工作等资格。

对于恢复商务目的的往来，日本早在6月起，就率先与泰国、越南、澳大利亚和新西兰4个国家展开磋商。随后在7月，又启动与中国、韩国、蒙古、马来西亚、文莱等10多个国家和地区的磋商。

9月，日本与新加坡就两国商务人士入境达成一致，即从9月初开始，只要限定好活动范围，两国的商务人士通过“短期商务”和“常驻人员”两条绿色通道，在满足检验检疫的条件下，前往对方国家。10月6日，日本外务省又宣布，日本和韩国同意自8日起恢复两国人员间商务往来。按照两国达成的协议，短期商务访问人员需要提交活动计划以及72小时内出具的核酸检测阴性证明，入境后免予隔离，但需安装手机应用程序追踪健康和活动，入境后一段时间内不得乘坐公共交通工具；长期居留人员无需提交活动计划，但需要接受新冠病毒检测，且入境后14天需接受隔离。

日本逐步放宽外国人入境限制，从留学生到商务人士再到取得中长期居留身份的外国人。资料图

而近日，据日本《朝日新闻》报道，日本政府决定于10月1日起，再度放宽对外国人的入境限制。其对象不仅限于商务人士，还包括取得3个月及以上中长期居留身份的外国人。另外，外国留学生已完全被允许入境，但观光客仍然排除在外。同时，为了防止新冠病毒的传播，入境后也需接受14天隔离等条件，并且每天入境配额上限为“1000人”。

日本首相菅义伟对此表示：“为振兴经济，恢复国际人民交通往来至关重要。”

为奥运做准备，明年春天或开启入境试运行

据日本时事通讯社10月4日报道，日本政府正在对东京奥运会期间外国游客入境问题展开讨论，计划从入境、滞留、出国三个阶段，保证入境人员和国民健康安全。

在入境方面，日本政府计划让所有访日外国游客在日本领事馆取签证时，下载健康管理应用程序。在出发前取得核酸检测阴性证明，并义务购买应对新冠肺炎感染的医疗保险。入境后，游客只有出示核酸检测阴性证明，才有资格进入奥运场馆观看比赛，并在进入日本后的14天内，每日通过应用程序报告其健康状况，从而免予在酒店隔离。

签证、下载健康管理应用程序、核酸检测阴性证明、医疗保险缺一不可。 日本外务省官网 图

考虑到各地方政府的应对能力和国内疫情压力，日本政府还计划设置专门的“发热健康咨询支持中心（暂定名称）”，统一负责入境外国游客的健康管理。

据了解，日本政府希望在明年4月启动接收外国游客入境的试运行，同时根据实际情况调整对策。但是，恢复外国游客入境仍然有许多问题要解决，比如到底接收多少外国游客入境；对入境免签的国家中，如何解决应用程序下载和出发前核酸检测的问题；外国游客入境后的活动范围是否需要限制等等。

有日本官员指出，未来全球新冠疫情如何发展也是解决这些问题的关键。

责任编辑：徐颖

校对：栾梦