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日本实行9年义务教育制度，因此，从小学一年级到初中三年级，除了免交学杂费之外，还半免费性地向学生提供一顿营养午餐。这就是日本的“给食”制度。
学校午餐的人事费用由地方政府承担，原材料费用由家长承担一半，每月3000-4000日元，约合200元人民币左右，相当于一个临时工工作5至6个小时的收入。贫困家庭学生的午餐费用则完全由政府负担。
日本学校的这一种营养午餐，真的能够保证孩子们的营养，并能保证食品安全吗？
就这些问题，我采访了日本的几所中小学校，查阅参考了一些资料。
日本提供营养午餐有两种形式：一种是学校自己建食堂自己烹饪，另外一种是委托配餐中心配餐。学校食堂只为本校提供配餐，配餐中心则为周围数所学校提供配餐，一般配送距离在4公里左右，这样可以保证午餐在10分钟以内送达。到底是采用学校食堂还是配餐中心，一般由地方政府来确定。
在日本的学校里，学生数超过600人，都会配备专职营养师。不足600人可以两校或者多校合用一位。营养师必须是大学的营养专业毕业，毕业后还需要经过两年培训方可上岗。厨师由地方政府聘用，营养师和厨师都享受地方公务员待遇。
学校营养师会提前就将下一个月的菜单制定出来，让孩子交给家长参考，以便使家中的饮食尽可能的不要与学校菜单发生重复或者冲突。学校的菜单一个月内每餐都不会重复，并且会标明每一餐的营养成分、食材的来源与产地等等。
对于保障营养午餐的安全，日本有一套完整的制度，文部省专门制定了《学校给食卫生管理基准》，各地根据基准也建立一系列卫生规章制度，概括起来主要有以下几个方面：
第一、从原材料开始，各类菜要分开存放、清洗；各操作间有固定的工作服，进入工作间前要消毒。
第二、原材料要从多家公司进货，不能只从普通的超市里购买；营养午餐中不能使用冷冻食品，所有食品必须高温加工，在75摄氏度以上高温煮1分钟以上；从做菜到学生吃饭，不能超过两个小时；每顿午餐要留样，并在零下20摄氏度保留两周，以备检查。
第三、学校校医每三个月要对学校食堂的卫生状况进行检查；当地卫生部门每年要对学校食堂及配餐中学进行两到三次检查；教育部门也要定期进行检查。
除了上述三大措施来保证学生午餐安全之外，还有一项更为重要的措施，那就是校长要在学生用餐之前先试吃，而且规定要提前一个小时，在办公室里当着老师们的面吃。这一制度的好处在于，如果有人在学生午餐中投毒，或者食物发生质变，校长将会第一个倒下。这样的话，校长可能会以身殉职，而全校学生的生命则可以得以保护。
所以，在日本的中小学校，校长就是一位试毒者，校长吃过之后没有问题，学生食堂才可以宣布开饭。
日本中小学校的营养午餐制度，也是一个鼓励学生热爱劳动的教育环节。日本政府鼓励学校建立农场，让学生参与种植和养殖，在其中感受劳作之苦，培养孩子们对食物的珍惜。同时，日本学校绝大多数都没有专门的学生食堂，学生们的午餐都是在教室里吃的，因此分饭和清扫的工作也由学生自己来担当。班主任必须要和孩子们一起吃午餐。吃完饭后，学生必须自己洗碗和打扫教室，培养清洁与劳动观念。
时至今日，日本给食制度日益完善，不仅成为国家福利的重要内容，也是国家教育不可或缺的一部分，不论家庭富贵贫贱，孩子们吃着同样的食物，无形中，也传递着平等意识和团结协作的集体主义精神。
我们常常说，孩子是祖国的未来，教育是百年大计，日本的这一种实施了一百多年的学校午餐制度，值得我们学习和参考。
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