经过这次疫情，我想大家一定发现了居委会的重要性，无论是小区人员进出的管理，还是社区琐事的服务，都一再打破曾经刻板强硬的居委会大妈的印象。今天我来带大家走进日本的“居委会”，看看有什么值得我们借鉴的地方吧！

▎町内会即居委会

首先我们得知道日本的行政区分级：日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。全国分为1都(东京都)、1道(北海道)、2府(大阪府、京都府) 和43个县（省），下设市、町、村。

其办事机构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”，行政长官称为“知事”。每个都、道、府、县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、村。其办事机构称“役所”，即“市役所”、“町役所”、“村役所”，行政长官称为“市长”、“町长”、“村长”。举个例子：米花町这个街道就出了一位名人——死亡小学生柯南。

在日本可不是和中国一样叫居委会，而是叫做町内会和自治联合会。“自治联合会”和“町内会”是日本基层治理和社区管理的一种重要形式，基本相当于中国的街道居委会，在社区建设、提供公共服务、反映基层意见、促进居民自助互助和地方振兴等方面，对中国基层治理还是有蛮多的启示的。

早在明治时代以前，日本各地就有以村落为单位的自治组织，进入明治时代以后，自治联合会和町内会成为法定的、将“国家统制”上传下达的组织。二战期间町内会被军部控制，成为战争机器终端的螺丝钉。二战后，自治联合会和町内会成为“依据居民的自由意志结成的团体”，没有法定规约，但是有明确的会则。

日本现在有超过30万的町内会，运行机制是以社会组织、居民组织、志愿者为主，政府基层组织为辅，没有市场化机构参与，这样就减少了从中牟利的发生。除了一些兼职参与市政的人以外，基本上町内会工作人员都是没有工资的，会长一职也是由人民推选出来的，最大程度的保证了民主性。町内会的“自治”不是完全脱离政府的完全的自主治理，而是政府仍然进行规划指导、并提供经费支持，同时还有其它社区中介组织参与的“网络治理”模式。

▎日本“居委会”的活动

日本町内会的活动在日常与我国普通的居委会也没什么太大的差别，因为日本的老龄化特别严重，为了让老人们在自己的小区里过得舒适，邻里之间的社交就显得尤为重要。大家住在一个区域，不定期出来吃个饭，聊一聊，而且有专门的社区会场，感觉都认识认识，万一有个事可以帮帮忙之类的。

据“京都右京区自自治会町内会事例集”，该区的自治联合会和町内会每年的主要文化活动都有大体日程：每年4月，即日本的新财年开始月份，举行干部会和总会，征收町内会会费；5月组织集体清扫；6月、7月举行夏季活动，如花火会、儿童野外活动等；8月举行特定健康体检和京都地方特色的“地藏盆”活动；9月举行敬老活动和运动会；10月举行月神社祭祀；11月进行防灾训练；12月进行年末巡逻活动……

有个比较特别的活动就是在每个除夕漆黑的夜里，町内会干部便五六个人一队，拿着手电筒或提着灯笼巡视街区。每一支队伍都有一个人脖上挂着铃铛，走几步就敲击一下，而巡视干部则用低沉而悠长的声音提醒着：“小心火烛!”对于老居民来说，这种声音已成为新年氛围的重要成分。

最为固定的项目是防灾。每年八九月间，日本的电视上就开始充斥着各地开展防灾训练的新闻。区役所、消防署与町内会合作，以漫画的形式对孩子讲授地震、火灾时的应对之策。町内会联合会印制了巨幅的防灾地图，里面标出了邻近街区的避难场所、临时集合场所、消防署、医院、防灾仓库，等等。

一旦出现6级以上的地震，町内会干部在确保自身及家人安全的前提下，会立刻行动起来，调集“灾害协力队”，组织居民疏散到邻近的学校和公园——在日本，学校的建筑通常是最结实的，这些地方平时就备有应急的粮食、水和毛毯等物品。

这么多活动不少都是自发组织起来的，大家也是真正接受融入了自己所在的社区。

▎对我国的启示

日本的町内会既是民众的“代言人”，也是政府的好帮手。日本人就像一条条小鱼，一个社区就组成了一个鱼群，大家都是抱着共同的目的和希望抱作一团，推举出头鱼，带领自己的族群游的更远。

这无疑是给我们的一点启发，我们很多所谓小区只是一群住的近的陌生人，居委会成了一种“上级”。我们应该让更多的居民进入到社区生活中，根据当地的特色定期的举办一些小型活动，多多关心空巢老人，当社区的氛围融洽之后，人们也会愿意互帮互助，想必日常生活也会轻松不少吧。

以上です。