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日本政府，27日在内阁会议上敲定了“包含赌场的综合度假区（IR）建设法案”。
法案写明，IR在全国范围内最多可建3处；日本人进入赌场每周最多3次，每月最多10次，收取6000日元（约合人民币360元）费用。政府力争在6月20日闭幕的本届国会上使法案获得通过。然而，围绕一系列政府丑闻的朝野政党对立激化，能否开始审议尚难预料。国民对赌博依赖症的担忧也根深蒂固，预计法案获得通过并非易事。
在内阁会议前，IR建设推进总部会议在首相官邸召开，担任总部长的首相安倍晋三指出 “在实现汇集全世界游客的逗留型观光的同时，将制定万全举措来应对依赖症等各种担忧” ，强调将全力促成法案通过。
法案规定，作为IR的条件，除赌场外，还必须整体建设国际会议场、宾馆等集客设施。赌场业务采取许可制度，将在事先调查黑社会相关者的参与、依赖症对策等情况的基础上，决定是否给商家发放许可。建设场所由有意愿的都道府县或政令指定都市与IR商家一同提交建设计划申请，然后由中央政府根据经济效应等实施遴选。
法案规定，日本人进入赌场时，赌场有义务根据个人编号卡确认是否为本人并检查入场次数。访日外国游客无次数限制，入场免费，使用护照等确认是否本人。
中央政府将征收相当于赌场收益的30%，入场费收入则与所在地政府对半分。中央政府和地方政府将把这一收入用作观光振兴和赌博依赖症对策的财源。
现在，此外法案还设有严格罚则，规定靠虚假申请违规获得许可的商家将被处以最多5亿日元罚款。从最初的IR建设场所选定经过5年后，法律规定是否妥当将实施整体调整。仅针对IR建设数量的修改，则将在7年后讨论是否增设。
与此同时，日本的大城市已经准备好在各自辖区内进入赌场。
如果IR法案在议会中顺利举行，日本时报报道说，大阪可能在2023年之前看到其第一家赌场度假村的开业。大阪知事松井一郎表示，如果国会通过准时的措施，他们希望在2023年就有赌场度假村。
“关于立法的讨论已经稍微推迟了一段时间，但关于自民党（LDP）和公明法案内容的讨论现在已经结束。所以它会在国会通过，“日本新闻媒体如此表示。根据这一假设，在2023年将实现赌场度假区，或最迟在2024年实现。
作为博彩建设后发国，日本坚信融入本国特色文化的IR可以为世界提供惊艳的体验。武士、艺伎、忍者等文化元素将被与博彩结合，甚至一座日本城式的赌场将被建起，城中的天守阁部分可作为VIP房间。动漫大国日本还可以利用漫画衍生出新的娱乐空间。
毋庸置疑，赌场建设将会在日本产生数兆亿日元的经济效应，对内对外都将产生不小的影响。从世界博彩市场来看，排名第一的北美约有9兆日元的市场规模，亚洲紧随其后，约有5.5兆日元，欧洲1.1兆日元，非洲仅有1600亿日元。
亚洲中又以中国澳门市场规模为最大，约3.5兆日元。日本博彩开放后，预计将产生1.2-2.2兆日元市场。而这种预期主要依托于日本的两点战略，即立足广域商圈及防治恶性竞争的娱乐场数量限定。相对欧洲众多的小赌场，日本更喜欢可释放集聚效应的大型综合娱乐场。
当然，除了可预见的滚滚红利外，开禁赌场的日本还不得不面对有可能出现的地域治安恶化、赌博依赖症等社会问题。
也许博彩业的合法化真的会给日本带来期盼已久的活力，但却仍不能从根本上解决造成经济衰退的结构性问题。少子老龄化的日本社会原本已逐渐丧失活力，表现脆弱，又是否能够抵御博彩业所带来的隐性风险？这些都是日本将要面对的主要问题。
或许寻求这样的利润，就要承受更高的挑战。
本文来源：网络
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